A regulação dos serviços públicos não aparece exclusivamente de critérios técnicos que têm como objetivo criar o sistema ideal de incentivos. Na realidade, os mecanismos e as entidades regulatórias são resultado de negociações políticas complexas, já que são relacionadas às características dos setores regulados e pelas entidades políticas correspondentes.
Em cada nação, essas entidades são moldadas pela história, por valores e outros fatores particulares de cada uma. Todos esses fatores criam certos limites dentro dos quais os atores desses processos podem atuar (BID, 2007).
Neste contexto, existem alguns motivos e objetivos para haver regulação. Quando a regulação visa compartilhar custos nos quais os benefícios da atividade são compartilhados, o motivo da regulação é a existência de
