O significado de Struggle é corretamente indicado na alternativa "C", a difficult situation.
Em uma tradução literal, a palavra struggle significa luta.
Na frase em questão a palavra struggle não possui exatamente esse significado, mas é utilizada para indicar que a situação é difícil.
Assim, "encontrar papel higiênico durante a pandemia pode ser uma situação difícil (ou uma luta)".
As demais alternativas estão incorretas porque dizem que a situação é fácil (alternativa A) ou então confortável (alternativa B).
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