Em 1912, Franco Rabelo ganhou as eleições para o governo do Ceará devido à “Política das Salvações”, que foi implementada por Hermes da Fonseca [...]. O Governo de Nogueira Accioly dominou o cenário político cearense baseado em práticas como a troca de favores entre os coronéis, o nepotismo e a repressão aos opositores. Além disso, atrelava-se essas práticas dentro das maquinarias da “Política dos Governadores”, baseada na troca de influência local por benefícios do Governo Federal. Manteve-se no poder de 1896, quando foi eleito presidente do Estado, até 1912, diante da revolta dos habitantes da capital, que ocasionou na eleição de Franco Rabelo.

Durante o governo de Hermes da Fonseca foi criada a Política das Salvações, que consistia:

a) na criação de uma linha de crédito para os cafeicultores, tentando manter os preços praticados antes do final do século XIX.

b) na substituição das oligarquias estaduais opostas ao presidente eleito por aliados dele e do governo central nos estados.

c) na atuação direta da União para promover o desenvolvimento econômico e social do Norte e do Nordeste.

d) no incentivo à industrialização, com a associação entre o capital nacional privado e o capital estatal.